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议会的预算会议在原计划之前结束了两周,因为许多政治领导人正忙于为即将到来的国家大会选举而忙碌的竞选活动。

关联:

GS-II:政治和治理(宪法规定,立法和选举,行政,权力分离)

主电源问题:

议会在会议期间,议会的功能恶化有多远,因分歧而导致的会话和中断?议会有效履行其宪法授权所需的改革是什么? (15分)

文章的尺寸:

  1. 议会是什么?
  2. 议会的重要职能
  3. 议会运作恶化的原因:
    • 反叛法
    • 会议期间的竞选活动
    • 扰乱
    • 媒体的作用
    • 金钱账单分类
  4. 提高议会运作的措施
  5. 结论

关于印度议会

  • 印度议会是联合政府的立法机构,由三个零件,主席,国家委员会(Rajya Sabha / Upper House)和人民之家(Lok Sabha / Lower House)组成。
  • 因此,印度有一个Bicamerate立法机构系统,Rajya Sabha(RS)代表国家和联盟领土,Lok Sabha(LS)代表了整个印度的人民。
  • 我们宪法的框架依靠英国模式而不是我们议会的美国模式 - 因为英国议会包括皇冠(国王或王后),主(上所的房子)和公共屋(下院) ,而在美国的立法机关中,被称为国会,由参议院(上所未安)和代表(下院)和总统不是立法机关的组成部分。

议会的职能

立法职能

议会可以对联盟清单下市的所有科目和7中的并发清单进行法律TH. 宪法的时间表。

议会还可以根据以下情况通过国家名单中的项目法律:

  1. 当国家紧急情况下运作时(第352条)
  2. 对于那些/那些国家/地区,如果任何州/均为主席的规则(第356条)。
  3. 如果Rajya Sabha通过⅔大多数成员提供的决议以及投票(第249条)。
  4. 如果需要执行国际协议或外国权力条约(第253条)。
  5. 如果两个或多个国家的立法机构通过决议,以至于有希望在国家名单上列出的任何物品上有议会法,议会可以为这些国家进行法律(第252条)。

议会有权修改印度的宪法。议会的两座房屋都有平等的权力,而修改宪法就会受到关注。

  • 议会有权改变,减少或增加各国/ UTS的界限。
  • 议会参与选举总统和副总统。

控制执行

  • 由于行政人员负责立法机关(在印度案件的Lok Sabha)中,在政府的议会形式 - 立法机关对行政的控制受到行使:
  • 议会(Lok Sabha)可以通过传递A脱离权力 no.
  • 两个房屋的议会成员(立法者)可以问 对部长的问题 在他们的遗漏和佣金上,有助于在政府中揭露任何失误。
  • 在Lok Sabha,一个 休会运动 可以用作非凡的工具来引起议会的注意力,以最近的迫切公众利益问题。
  • 议会任命 部长级保证委员会 这看到了部长们是否履行议会的承诺。
  • 在Lok Sabha,一个 谴责运动 可以被反对派通过强烈反对政府的任何政策。 (但是,与无信任议案的情况不同,部长委员会如果通过谴责议案,则不需要辞职。)
  • A 切动 也可以用来反对政府带来的金融法案的任何要求。
  • 议会讨论了国家和国际重要性的问题。反对派在这方面发挥着重要作用,并确保该国了解替代观点。

金融职能

  • 内阁准备的联盟预算已提交议会批准。征收税收的所有建议也应由议会批准。
  • 议会有两个常设委员会(公共账户委员会和估计委员会),以便检查执行官如何通过立法机构支付给它的资金。您也可以在议会委员会上阅读。

司法职能

  • 如果违反房屋成员的特权,议会有惩罚他们的惩罚权。违反特权是侵犯国会议员享有享有的任何特权的侵权行为。
  • 在议会制度中,立法特权对司法控制免疫。
  • 议会惩罚其成员的权力通常也不受司法审查。
  • 除此之外,议会也有权谴责总统,副总裁,最高法院,高法院,审计师等法官。

问题:反叛法政治化

  • 反叛法(宪法第十个时间表)指出,立法机关的议长/主席是决定立法者取消资格的最终权力。
  • 虽然反叛法律旨在通过确保立法者不干所地提供稳定的政府,但本法也强制了对立法者的限制符合其良心,判决和他选民的良心,判决和利益。
  • 反叛法通过确保成员投票基于党领导的决定,阻碍了立法机关的监督职能。
  • 但是,主席团的作用越来越受到政治化。从而在扬声器中创造了疑虑’S角色Vis-is-is is偏见的反叛法,最近在卡纳塔克邦政治危机中看到。
  • 根据反叛法,立法者必须按照派对鞭子进行投票。
  • 由于这一点,不管其当地或区域兴趣,立法者都被迫在党内投票。这已经缩小了民主的界定和不同意见。
  • 可以说,反叛法制定了印度的缔约方民主和数量,而不是辩论和讨论的民主。

问题:常常在会议期间选举竞选活动

  • 印度是28个州的联盟,从而将印度置于洛克萨比哈和州立法选举的连续周期。
  • 频繁的选举导致大规模支出和政策瘫痪(由于在选举时间内施加了示范的行为准则)。
  • 竞选当选成员的职责是落后会议提前结束的原因之一。在竞选期间发表演讲和颁布和讨论立法时,还要强调使用平衡行为。

问题:频繁的中断

  • Lok Sabha和Rajya Sabha的董事长常常向赶紧赶到座位的成员,但如果成员没有理智,那么房子会休会。
  • 这种由国会议员的行为,房屋主席团的反应往往导致房屋运作的效率效率增加。
  • 发言者赋予强大的权力来执行纪律;然而,发言者可以选择不使用这些措施,这缺乏规则的执行使规则书无关紧要,并给出任何议员都可以将议会持有议会的印象。

问题:议会审查恶化

  • 1933年,介绍了与部门有关常设委员会的概念,以确保议会有效地履行其法律责任。这些委员会意味着审查与特定部委有关的立法。
  • 然而,最近,大多数账单通过议会通过声音投票通过,没有很多辩论,而不将他们提交给议会委员会。
  • 第14届Lok Sabha(2004-09)和第15升萨比哈(第16升)和第16届Lok Sabha分别为27%,委员会的百分比下降了60%和71%,而目前的委员会分别为27%,而且在目前的委员会中达到了11%。
  • 例如,RTI修正案法(2019年),Uapa修正案法(2019年)–在不将其转到议会委员会的情况下,通过了对公民自由产生巨大影响。

问题:媒体在法律制作过程中的作用

  • 媒体通常是指大众媒体,这些媒体是提供公民的任何媒体,其中包含大规模任何区域的所有当前事务的信息。
  • 传统上和宪法,媒体在治理中没有明确的作用,然而,媒体在任何社会的运作中发挥着最重要的角色之一 它放大了公民的声音,并将他们的意见传达给立法者。
  • 如果媒体在民主和治理中具有任何有意义的作用,则必须自由而独立于政府的控制,但是,如果这样的要求避免了立法机关。

问题:影响立法的金钱账单分类

  • 如果仅载有与税收相关的规定,政府,支出或收到印度综合基金的条例草案,据说账单是一笔钞票。账单只包含对这些事项附带的条款也将被视为金钱账单。
  • 第110条(1)授予Lok Sabha发言人,如果此类立法仅处理规定的所有或任何事项,并且他的决定不受那么疑问,因此只能质疑并超出他的决定,那么将法律规定为一笔钞票作为金钱法案。司法审查。
  • 司法审查的免疫力会有效允许政府 躲避Rajya Sabha的宪法检查 通过简单地说,扬声器将法律分类为赚钱法案,无论其实际上是否符合第110(1)条规定的条件。
  • 金钱账单仅仅是为了确保Rajya Sabha不允许通过拒绝访问日常治理的财务来抵消政府。

问题:议会特权遏制言论自由

  • 根据第105条的议会特权,有时用于通过对公众参与(SLAPP)的战略诉讼来遏制新闻自由。
  • SLAPP是旨在以议会特权的名义审查,恐吓和沉默媒体的诉讼。

问题:印度的反对削弱

  • 民主对支票和余额的原则作用。这些支票和平衡可防止民主转向聚集体系。
  • 在议会体系中,这些支票和余额由反对党提供。
  • 然而,Lok Sabha的大多数单一派对减少了有效反对在议会中的作用。

前进

  • 一些专家建议,反叛法仅适用于确定政府稳定的投票。例如,年度预算或无信任动议通过。
  • 包括国家委员会在内的各种委员会审查宪法(NCRWC)的工作建议,而不是主席,决定取消成员的决定应由主席(在国会议员)或州长(如MLAS的情况下)作出)关于选举委员会的建议。
  • 需要进行预先和后期立法影响评估的详细框架。每项立法提案必须纳入对更广泛的认识和随后的法律评估的社会,经济,环境和行政影响的详细说明。可以构成一个监督和协调立法规划的新立法委员会。
  • 需要更长的部门相关常设委员会的有效运作措施(而不是目前一年),促进专业化等。
  • 而不是孤立地看到中断问题,需要采取新的议会的多种作用,议会内部化妆的变化,印度的外部环境的变化以及变化公民对他们的代表的期望。
  • 将货币账单作为一种方法,以便无效地制定实质性立法,破坏了宪法形式,设立了设立的宪法形式和设想的组成议会。
  • 同时,由于最高法院一再召开,司法审查是基本结构学说的一部分,因此,赋予发言者的决定的总结议员的决定也不能从法院的司法管辖区撤离,这是最高法院的宪法义务和高级法院的宪法义务法院审查政府行为,并发出特权痕迹。最高法院必须继续向宪法认真的结构安排提供一种神圣感,因此可以实现治理的顺畅运作。

结论

  • 议会在我们的民主中具有核心作用,作为检查政府工作的代表机构。
  • 预计还将详细审查所有立法提案,了解其对规定的细微差异和影响,并决定适当的前进方向。
  • 为了履行其宪法授权,必须有效地担任议会职能。
  • 这将需要制作和以下过程,例如为议会成员创建一个研究支持系统,为国会议员提供足够的时间来检查问题,并要求委员会审查所有账单和预算,并采取公共反馈。
  • 总而言之,议会需要确保对政府的提案和行动的充分审查。

- 源:印度教

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